2024 年 9 月 24 日，南京市高淳中医院发布《信息体系建造项目》招标公告，预算 1400 万元。

　　2024 年 10 月 15 日发布中标成果，东软集团股份有限公司 1328 万元（中）。

　　2024 年 12 月 25 日，南京市高淳区财政局发布《政府收购供货商投诉处理决议书 -高财诉决〔2024〕1号》。

　　东华医为科技有限公司（以下简称“投诉人”）对南京市高淳中医院（以下简称“收购人”）、南京市公共资源交易中心高淳分中心（以下简称“署理安排”）安排的南京市高淳中医院信息体系建造项目（项目编号：JSZC-320118-JZCG-G2024-0029，以下简称“本项目”）的投诉，本机关受理后依法进行了查看。

　　投诉事项：评标体系客户端不兼容各种干流体系，导致招标人在评标进程中应得客观评分未得，详细评分分项为“项目经理”和“其他项目成员”评分，直接影响评标成果。电子评标体系不兼容不支撑不同电子阅览软件及设备，无法保证阅览软件上显现内容、版面格局固定共同，篡改数据电文导致评标成果呈现严峻过失。

　　评标体系支撑兼容各类阅览软件，使得不同电子阅览软件及设备和阅览软件上显现内容、版面格局固定共同，避免篡改数据电文。一起请求复核我司评标得分，并从头公示评标成果。

　　本项目于2024年9月24日发布公开招标公告，经评标后于10月15日发布中标成果公告，中标供货商为东软集团股份有限公司（以下简称“东软公司”）。10月21日，投诉人向署理安排提出质疑。10月24日，署理安排对投诉人进行质疑答复。11月1日，本机关收到投诉人因对质疑答复不满意而提起的投诉，经查看发现投诉书不契合《政府收购质疑和投诉方法》第十八条的规则，遂向投诉人发送了《投诉书补正告诉书》。11月11日，本机关收到投诉人的补正资料，并受理该投诉，向投诉人发送了《投诉受理奉告书》。后本机关先后向收购人、署理安排宣布《政府收购投诉答复告诉书》《暂停政府收购活动告诉书》及投诉书副本，向东软公司发送《政府收购投诉答复告诉书》及投诉书副本。收购人、署理安排、东软公司先后向本机关提交了投诉答复资料。12月18日，本机关向投诉人发送了《政府收购供货商投诉查询补正告诉书》，并于12月24日收到投诉人的补正资料，补正5个工作日。本机关对该投诉查看如下：

　　招标文件“第五章 评标方法与评标规范”“三、评标规范”“施行团队装备”显现：“1.项目经理（3分）招标人或招标人所投产品厂家派驻项目经理人选要求：本项目团队中的项目经理1名，与本标段团队其他人员不行重复，一起具有：（1）具有计算机或软件相关范畴毕业证书得1分。（2）具有高档工程师证书得1分。（3）具有信息体系项目管理师高档证书得1分。须供给证明资料加盖公章，每供给一项得1分，未供给不得分。（注：招标文件中需供给以上人员证书复印件及招标人或招标人所投产品厂家在开标前3个月内恣意一个月为该职工交纳的社保证明复印件，不供给相关证明不得分。）”“2.其他项目成员（5分）招标人所投产品厂家派驻项目现场技能团队人员要求：本项目团队中的成员（项目经理在外）具有：（1）具有信息体系项目管理师高档证书得1分。（2）具有体系架构设计师证书得1分。（3）具有软件设计师证书得1分。（4）具有体系分析师高档证书得1分。（5）具有数据库体系工程师证书，得1分。须供给证明资料加盖公章，每供给一项得1分，未供给不得分。”

　　投诉人投诉称：评标体系客户端不兼容各种干流体系，导致招标人在评标进程中应得客观分未得，详细评分项目为“项目经理”和“其他项目组成员”评分，直接影响评标成果。电子评标体系不兼容不支撑不同电子阅览软件及设备，无法保证阅览软件上显现内容、版面格局固定共同，篡改数据电文导致评标成果呈现严峻过失。经南京市公共资源交易中心高淳分中心反应及我司排查，经过标书制造东西制造生成的终究招标文件为PDF文件，该PDF文件在运用Adobe Acrobat Reader Dc等干流及国际通用PDF阅览器时文件能正常翻开并显现彻底、明晰显现作用，在运用方正阅览器时会呈现部分图片无法显现，我司以为公共资源交易中心在线上评标进程中应当按电子招标招标方法第三条运用通用的工作软件，支撑兼容各类阅览软件，保证阅览软件上显现内容、版面格局固定共同，避免篡改的数据电文。正是由于评标体系客户端选用兼容性缺乏、相对小众的方正阅览器，不支撑兼容各类阅览软件，且未奉告潜在招标人，导致我司招标文件在评标进程中部分图片显现不全，致使评标成果中我司应得的分数未得，从而影响整个评标成果。

　　署理安排供给答复称：依据省财政厅《关于在全省推广应用苏采云政府会集收购交易体系的告诉》(苏财购〔2023〕130号)精力，南京市公共资源交易中心高淳分中心依据上级要求于2023年12月18日起启用苏采云政府收购交易体系(以下称“苏采云体系”)。我中心在本项目开评标进程中依法依规履职，进程无反常。“苏采云体系”为江苏省财政厅共同建造，体系开发和运维由江苏富深协通科技股份有限公司（以下简称“富深公司”）担任，关于体系软件兼容性方面问题非我中心运营事物的规划，我中心无法回答。

　　2、一切潜在招标人均运用同一评标体系，且在登录该体系客户端时会提示和阐明，也明晰了该体系所运用的签章厂商为方正签章,不存在该公司所投诉的“电子评标体系不兼容不支撑不同电子阅览软件及设备”的状况。若大都招标人未呈现该状况，则应为东华公司自身原因所导致。

　　3、依据富深公司出具的《状况阐明》，体系内表述不存在篡改或许。因而，该投诉事项不建立。

　　4、本项意图招招标及开标进程悉数契合法律规则，我公司中标合法有用，没有从头公示评标成果的现实和法律依据。评标体系客户端在招标人登录时现已有一系列的提示和阐明，招标人现已尽到了奉告责任，东华公司建议的“未奉告潜在招标人”与现实不符。该公司所供给依据不能证明评标体系存在严峻毛病，也不能彻底扫除其自身设备和操作过程、运转环境等有必定的问题的或许性。

　　富深公司供给的《状况阐明》显现：2024年10月18日，我司收到南京市公共资源交易中心高淳分中心关于“南京市高淳中医院信息体系建造项目”的状况反应：2024年10月15日本项目开评标进程中，某供货商电子标书中“社保证明”页中，其中有三页内容在专家评定 PDF 阅览器中显现含糊，无法看清 PDF 文档中图片内容。经查看承认，体系内标书即为供货商上传标书，签章及数字签名完好，不存在篡改或许。苏采云体系招标客户端、开评标均选用方正阅览器，显现作用共同。

　　投诉人向本机关供给的补正资料显现：依据补正告诉书，关于富深公司以为苏采云体系招标客户端、开评标显现作用共同的建议，我公司不认可，弥补图片显现，运用方正阅览器项目经理和其他人员社保证明存在含糊。

　　经查本项目评标档案，投诉人评定得分中“项目经理”得分为0分（满分3分），其他项目成员得分为3分（满分5分）。另经运用方正阅览器翻开评标体系内的投诉人招标文件，亦呈现三张社保证明含糊的状况。

　　经查投诉人的电子招标文件，其在项目经理部分供给了项目经理王某1的身份证复印件、计算机专业毕业证书、高档工程师证书、信息体系项目管理师高档证书和社保交纳证明，悉数契合招标文件评标规范“项目经理（3分）”的要求，其在“其他项目成员”中供给的人员为王某2（具有信息体系项目管理师高档证书）、张某（具有体系架构设计师高档证书）、王某（具有软件设计师中级证书）、孙某（具有体系分析师高档证书）、张某（具有数据库体系工程师证书），并一起供给了上述证书的证明资料，契合招标文件评标规范“其他项目成员（3分）”的要求。

　　另查明，本项目评分汇总表显现：第一名东软集团股份有限公司总得分为 92.29 分，第二名东华医为科技有限公司总得分为 91.14 分。

　　首要，结合富深公司答复可知，评标体系内标书即为供货商上传标书，签章及数字签名完好，未发现招标人招标文件存在显现含糊、图片不明晰的问题，本机关在查看进程中经过干流软件翻开其招标文件，亦未发现存在含糊的状况，故投诉人的招标文件自身未发现存在含糊或图片不明晰的问题。

　　其次，关于评标现场解密状况是否因阅览器软件问题导致招标文件有关人员社保证明含糊的问题，各方当事人陈说不共同，但本机关经运用方正阅览器翻开投诉人的招标文件，的确存在项目经理、其他项目人员社保证明含糊的状况，故不能扫除评定现场呈现该状况的或许性，而投诉人招标文件的客观评定得分是否正确应依据投诉人的招标文件与招标文件的呼应程度进行判别。

　　结合投诉人的招标文件，其在项目经理部分供给的相关证明资料悉数契合评标规范“项目经理（3分）”的要求，该项应得满分3分；其在其他项目成员中供给的相关证明资料悉数契合“其他项目成员（5分）”的要求，该项应得满分5分。而现评定得分表中投诉人得分分别为0分和3分。

　　因而，现有依据虽缺乏以证明评标现场投诉人的招标文件因软件问题部分图片显现含糊，但投诉人评定得分过错的状况的确存在，应当予以批改。

　　综上所述，投诉事项部分建立，结合本项目评分汇总表，批改上述评定得分后，影响收购成果。

　　依据投诉和查看成果，按照《中华人民共和国政府收购法》第五十六条、《政府收购质疑和投诉方法》第二十九条第（二）项、第三十二条第一款第（二）项的规则，现作出如下处理决议：

　　1、中标成果无效，合格供货商契合法定数量时，能够从合格的中标候选人中另行确认中标供货商的，依法从头确认中标供货商，不然从头展开收购活动；

　　如对本处理决议不服，可在接到本处理决议之日起60日内，依法向南京市高淳区人民政府请求行政复议，或许6个月内向南京江北新区人民法院提起行政诉讼。

　　特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包含在内)为自媒体渠道“网易号”用户上传并发布，本渠道仅供给信息存储服务。

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